Ustawa o OKI w Sejmie już po pierwszym czytaniu. Awantury nie było, teraz prace w komisji

W Sejmie odbyło się dziś pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Osobistych Kontach Inwestycyjnych. Żaden z posłów obecnych na sali posiedzeń nie skrytykował jednoznacznie projektu ustawy, zaś zgłoszonych uwag było dość niewiele. Projekt ustawy o OKI został przekazany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych – SII nadal będzie monitorować prace nad tym ważnym dla inwestorów projektem.

W ubiegłym tygodniu informowaliśmy, że pierwsze czytanie ustawy o osobistych kontach inwestycyjnych odbędzie się jeszcze przed wakacjami. 9 czerwca, w trakcie 59. posiedzenia Sejmu obecnej kadencji, stało się to faktem.

W Sejmie ruszyło pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Osobistych Kontach Inwestycyjnych (OKI).

Frekwencja na sali posiedzeń dość mizerna. pic.twitter.com/3grrRyHK3R

— Michał Żuławiński (@M_Zulawinski) June 9, 2026

Nagranie z dzisiejszego posiedzenia dostępne jest na stronie Sejmu oraz na YouTube. Poniżej zamieszczamy opis najważniejszych wydarzeń i wypowiedzi.

OKI w Sejmie. Część pierwsza

Podpunkt dziennego harmonogramu dotyczący OKI rozpoczął się o 13:54, gdy obradom przewodniczył wicemarszałek Sejmu Szymon Hołownia.

Na wstępie głos zabrał wiceminister finansów Jurand Drop, który przedstawił podstawowe założenia rządowego projektu ustawy (druk nr 2580). Wystąpienie to było w pełni zbieżne z treścią uzasadnienia projektu ustawy, który poznaliśmy w marcu.

Następnie głos zabrali posłowie, przemawiający w imieniu klubów i kół poselskich. Poniżej podsumowanie najważniejszych wątków ich wypowiedzi:

Henryk Kowalczyk (Prawo i Sprawiedliwość) opowiedział się za skierowaniem projektu ustawy o OKI do dalszych prac. Poseł PiS zgłosił jedną uwagę: ustanowienie jednego limitu zwalniającego z podatku od wartości aktywów na poziomie 100 000 zł, bez różnicowania dla „bezpiecznej” (obligacje, lokaty) i „ryzykownej” (pozostałe aktywa) części portfela. Obecnie limit na obligacje i lokaty wynosi 25 000 zł, a na pozostałe aktywa pełne 100 000 zł.

Krystyna Sibińska (Koalicja Obywatelska) w pełni poparła rządowy projekt ustawy i zarekomendowała dalsze procedowanie.

Stanowisko PSL i Lewicy nie zostały przedstawione na sejmowej sali posiedzeń, lecz zostały przekazane Ministerstwu Finansów na piśmie. Gdy tylko poznamy ich treść, zaktualizujemy artykuł.

Witold Tumanowicz (Konfederacja) podkreślił, że jego ugrupowanie domaga się likwidacji podatku Belki i przypomniał o obietnicy koalicji rządzącej złożonej w trakcie kampanii. Poseł przypomniał także o projekcie Konfederacji złożonym w pierwszej części obecnej kadencji. Zdaniem posła, rozwiązania zawarte w projekcie ustawy o OKI i tak są lepsze od stanu obecnego.

Rafał Kasprzyk (Centrum) ocenił projekt pozytywnie i będzie popierał dalsze nad nim prace. W swojej wypowiedzi nawiązał do projektu ustawy o krytpoaktywach oraz przypomniał po potrzebie prowadzenia stabilnej polityki gospodarczej i finansów publicznych, przy jednoczesnym wspieraniu budowania majątków gospodarstw domowych.

Piotr Górnikiewicz (Polska 2050) ocenił projekt pozytywnie, podkreślając potrzebę tworzenia zachęt do inwestowania, których brak w obecnym systemie podatkowym. Poseł podkreślił również, że wdrożenie OKI będzie istotnym wyzwaniem dla instytucji finansowych.

O 14:32 rozpoczęła się seria pytań, w której udział wzięło 16 posłów i posłanek.

Anna Paluch (PiS) zapytała o to, w jaki sposób będą chronione środki na OKI, przytaczając w tym kontekście historię OFE z 2014 r.

Łukasz Ścieborowski (KO) zapytał jakie mechanizmy ochrony inwestora przewiduje rząd, aby OKI nie były tylko atrakcyjną preferencją, ale realnie bezpiecznym rozwiązaniem dla osób rozpoczynających inwestowanie.

Witold Tumanowicz (Konfederacja) zapytał o to, czy rząd przeprowadził analizę wpływu OKI na istniejące rozwiązania IKE i IKZE.

Lidia Czechak (PiS) zapytała o to, czy podatek od wartości aktywów nie odstraszy od inwestowania na OKI, a także o ewentualne problemy związane z inwestowaniem przez osoby mieszkające poza granicami Polski oraz zasadność tworzenia OKI wobec istnienia IKE, IKZE, PPK i OIPE.

Wioletta Kulpa (PiS) zapytała o to, czy rząd posiada analizy dotyczące tego, jaka część środków na OKI będzie nowymi środkami, a jaka będzie pochodziła z przesunięcia środków z innych, istniejących rozwiązań?

Małgorzata Pępek (KO) zapytała o kwestie dziedziczenia z OKI.

Mariusz Popielarz (KO) pochwalił projekt ustawy o OKI, ale nie zadał żadnego pytania.

Paweł Masełko (KO) zaznaczył, że OKI może pomóc przenieść środki z rynku nieruchomości na rynek kapitałowy oraz zapytał o to z czego wynika limit zwolnienia z podatku w wysokości 25 000 zł dotyczący lokat i obligacji oraz 100 000 zł dla aktywnych form inwestowania.

Zbigniew Kuźmiuk (PiS) mówił o kondycji finansów publicznych i braku przestrzeni fiskalnej na instrument zachęcający do inwestowania, poruszył też wątek emisji obligacji obronnych, które jego zdaniem cieszyłyby się popularnością wśród Polaków.

Iwona Karolewska (KO) zapytała o to czy będzie możliwość przenoszenia środków z lokat na OKI oraz jakie skutki będzie to miało dla klientów.

Klaudia Jachira (KO) zapytała o zgodność OKI z unijną swobodą przepływu kapitału oraz sens tworzenia kolejnego instrumentu wobec możliwości ograniczenia podatku Belki przy jednoczesnym ograniczeniu wydatków publicznych.

Grzegorz Piechowiak (PiS) zapytał o to, dlaczego obecne instrumenty finansowe nie są wystarczające oraz ilu Polaków realnie skorzysta na OKI i jaki będzie tego koszt podatkowy.

Tadeusz Tomaszewski (Nowa Lewica) zapytał o relacje między OKI a wszystkim innymi programami: IKE, IKZE itp.

Bożena Lisowska (KO) zapytała o to, dlaczego w projekcie nie uwzględniono DFE jako osobnej kategorii aktywów.

Sylwia Bielawska (KO) zapytała o to, czy limity zwolnienia z podatku od wartości aktywów będą waloryzowane.

Następnie wiceminister finansów Jurand Drop przeszedł do udzielania odpowiedzi na pytania posłów. Oto najważniejsze wątki:

• OKI będą mogły funkcjonować jako rachunki w Dobrowolnych Funduszach Emerytalnych
• Waloryzacja limitów podatkowych będzie obowiązywać od 2030 r.
• OKI a IKE i IKZE – zdaniem rządu, kanibalizacja między tymi formami oszczędzania wydaje się być ograniczona, ze względu na odmienny charakter tych rozwiązań. IKE i IKZE to produkty emerytalne, a OKI raczej będą konkurować z depozytami bankowymi czy indywidualnymi inwestycjami obciążonymi podatkiem Belki.
• Celem rządu jest pobudzenie depozytów, stąd różnica w limicie zwolnienia z podatku od depozytów i lokat (25 000 zł) oraz pozostałych aktywów (100 000 zł).
• W ramach dziedziczenia, papiery wartościowe zgromadzone na OKI będą przekazywane spadkobiercom (bez potrzeby ich sprzedaży).
• Spadek wpływu sektora finansów publicznych ze względu na niższe wpływy z podatku Belki będzie przejściowy, związany z niższymi bieżącymi wpływami. W długim okresie wsparcie inwestowania będzie miało korzystne skutki dla finansów publicznych.
• Inwestowanie przez rezydentów podatkowych państw innych niż Polska będzie możliwe, pod warunkiem posiadania PESEL/NIP.
• OKI mają być zgodne z unijną zasadą swobody przepływu kapitału, choć jednocześnie intencją rządu jest pobudzenie GPW i dostarczenie środków polskim przedsiębiorstwom.

Na osobne podkreślenie zasługuje odpowiedź ministra Juranda Dropa na pytanie dotyczące kwestii podatkowych. 

„Staraliśmy się stworzyć najbardziej prosty mechanizm z punktu widzenia oszczędzających, dlatego np. rozliczenie podatkowe jest robione na poziomie Krajowej Administracji Skarbowej, którą instytucje finansowe będą informowały o wysokości podatku. To zmniejszenie komplikacji dla obywatela, natomiast limity 100 000 zł i 25 000 zł mają pobudzić do aktywnego troszczenia się o własne aktywa. Zakładamy, że aktywa powyżej 100 000 zł niekoniecznie będą trzymane na OKI, natomiast jeśli będą trzymane na OKI, to będą wystarczająco ryzykowne, żeby były zyskowne i żeby zysk przekraczał wartość podatku od wartości aktywów. Wydaje nam się, że jest to na tyle proste, na ile to możliwe, a jednocześnie zachęcające do zarządzania własnymi aktywami. Rzeczywiście – najprostsze będzie zawsze trzymanie na depozycie i nie troszczenie się”.

Wobec braku sprzeciwu ze strony jakiegokolwiek z posłów, rządowy projekt ustawy o Osobistych Kontach Inwestycyjnych został skierowany do prac w Komisji Finansów Publicznych.

W ramach prac w komisji nadal będzie istniała możliwość zgłaszania dodatkowych poprawek. Jeżeli projekt uzyska zielone światło na komisji, wówczas wróci do drugiego czytania, po którym nastąpić może ponowne skierowanie projektu do komisji. Alternatywą jest od razu przejście do trzeciego czytania i głosowania w Sejmie, a następnie skierowanie projektu do Senatu, który również ma prawo do zgłoszenia poprawek. Po zakończeniu prac w parlamencie, projekt trafi do prezydenta, który będzie miał 21 dni na podjęcie decyzji dotyczącej złożenia podpisu pod ustawą.

🟢 SII będzie nadal monitorować prace nad projektem ustawy o OKI. Członkom Komisji Finansów Publicznych przekażemy nasze uwagi, w tym te, które zgłosiliśmy już w trakcie konsultacji publicznych w Ministerstwie Finansów.

Więcej informacji znajdziesz pod tagiem OKI.